10月13日，全国政协在北京召开双周协商座谈会，围绕“努力推进养老服务”建言献策。

全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

全国政协副主席杜青林、张庆黎、陈晓光、马培华出席座谈会。

新华社记者 丁海涛 摄

中共中央政治局常委，全国政协主席俞正声与苏华委员亲切握手。

全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长、民建四川省委副主委、四川现代教育集团理事长苏华参加会议并发言。

四川现代教育集团苏华参加全国政协双周协商座谈会

围绕“努力推进养老服务”建言献策

10月13日下午，全国政协在京召开第57次双周协商座谈会，围绕“努力推进养老服务”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协副主席杜青林、张庆黎、陈晓光、马培华出席座谈会。

全国政协副主席马培华在座谈会上讲了意见。民政部副部长高晓兵介绍了有关情况。国家发展和改革委员会副主任王晓涛、财政部副部长胡静林、人力资源和社会保障部副部长游钧、国家卫生和计划生育委员会副主任王培安等与委员互动交流。

全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长、民建四川省委副主委、四川现代教育集团理事长苏华出席会议并作了题为《加强养老服务专业人才队伍建设》的发言。

附：苏华委员在全国政协第57次双周协商座谈会上的发言

加强养老服务专业人才队伍建设

我国失能老人已突破4000万,其中96%患病，需要长期照护。按国际普遍要求，失能老人与护理人员比例是2:1，即2个护士照护1个失能老人；但国内情况约为1:10，即1个护士照护10个老人，相差20倍。即便按普通养老服务人员配比1:3计算，全国养老护理人才缺口也在1000万以上。

我调查的成都一家养老院，这个养老院主要接收老年人和残疾人，全院297个床位，生活不能自理的失能老人占1/3，只有50多个员工，比例约为1:6，但有老年护理相关专业背景的员工只有1位。管理人员介绍，很少有年轻人愿意到养老院上班，大部分员工年龄在40-50岁。

现有养老服务人才的规模数量和服务质量远不能满足需求，特别是专业的养老护理人才缺口巨大,根源在于养老服务专业人才的培养能力十分薄弱，有3个问题需要解决：

一是招生困难。2015年，全国66所批准开设养老服务相关专业的高职学院，仅2/3成功招生，在校生总数仅3908人；45所开设养老服务相关专业的中职学校，在校生平均数仅80.8人，招生十分困难。

二是认可度低。养老护理员职业技能鉴定工作已经开展7年，全国31个省份均建立养老护理员职业技能鉴定站，但截止去年9月，参加鉴定的仅2.5万余人次，取得证书的2.15万人。 

三是待遇偏低。养老护理人员劳动强度和技能要求与传统医院护士相差不大，但待遇仅是护士的一半。

建议采取5方面措施：

扩大中高职、本科和专业学位研究生的养老服务相关专业招生规模。建立以中高职院校为主体，应用型本科和专业学位研究生相互衔接的养老服务人才培养体系。扩大中职到研究生养老服务相关专业（方向）招生规模，对高职相关专业学生实施免学费，并给予生活补助。扩大本科专业面向中高职院校定向招生规模，扩大养老相关专业硕士学位研究生授权点。

对口专业毕业生从事养老服务给予奖励。职业院校对口专业毕业生，持养老护理员资格证进入非营利性养老机构工作，根据学历层次、服务年限等给予2-9万元的入职奖励和补贴。

建立在职养老服务人员免费培训制度。推动从业人员在职和岗前培训制度化，实施免费培训；并根据取得的资格证书等级，给予1000-3000元补贴。每个地市州设立1个以上养老护理人员培训基地和技能鉴定机构。

创新老年服务管理职业学院办学模式。整合高职学院、社区医院、养老院功能于一体，实行现代学徒制，校医企三元育人。入院老人医养结合、教师医师双重身份、学生学徒工学交替，实现专业与产业，课程与标准，教学过程与服务过程、毕业证与资格证、职业教育与终身学习五对接。

支持社会力量兴办养老服务职业教育。通过独资、合资、合作等形式发展混合所有制院校，鼓励金融机构以土地使用权、房屋产权和收费权、知识产权、股权等为抵押，对养老职业院校提供信贷帮扶。支持各地政府通过PPP模式建设养老服务职业院校、组建养老服务职教集团，并帮助上市或通过债券市场融资。

（苏华，全国政协委员、中华职业教育社副理事长、民建中央常委、四川现代教育集团理事长）